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反壟斷利劍應(yīng)揮向汽車和石油行業(yè)

發(fā)布時間:2013-08-23      新聞來源:一覽石油英才網(wǎng)

   

    在奶粉風(fēng)波后,誰會是下一個合生元?這是目前大家關(guān)心的問題。國家價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林日前表示,石油、電信、汽車和銀行等行業(yè),已在發(fā)改委下一步反壟斷視野之內(nèi)。分析人士認(rèn)為,就目前情況看,由于存在一系列壟斷行為,汽車和石油行業(yè)應(yīng)成為反壟斷調(diào)查對象。

  種種跡象顯示,發(fā)改委反壟斷節(jié)奏和強度在明顯提升。今年以來,發(fā)改委已先后在液晶面板、房地產(chǎn)、旅游、黃金飾品及奶制品等領(lǐng)域掀起反壟斷風(fēng)暴,平均兩個月一起的反壟斷頻率遠(yuǎn)超從前,開出罰單總額遠(yuǎn)超過去5年總和。

  然而,縱觀反壟斷局在成立以來查處的壟斷行為,多在白酒、奶粉等快速消費品領(lǐng)域,真正被老百姓看作是大壟斷者的石油、電信和汽車等領(lǐng)域,尚未見到發(fā)改委實施反壟斷。這在很大程度上與反壟斷法規(guī)定只反壟斷行為、不反壟斷地位有關(guān)。但是,壟斷地位必然導(dǎo)致壟斷行為,即便只是針對壟斷行為,汽車、石油等行業(yè)壟斷行為也是盡人皆知,現(xiàn)在已到該好好一下的時候了。

  以汽車行業(yè)為例,汽車銷售跨區(qū)保護(hù)政策就是明顯的壟斷行為。從反壟斷法有關(guān)規(guī)定可以看到,壟斷協(xié)議是嚴(yán)重的壟斷行為。其中,分割銷售市場或者原材料采購市場就屬于此種情況,但跨區(qū)域銷售限制卻已成為不少汽車廠商通行做法之一。很多消費者有過類似遭遇,如有位河北朋友想來北京買輛汽車,卻以區(qū)域保護(hù)為由被告知不能購買。正是在這一政策下,同一品牌汽車,在北京、貴陽、蘭州等地售價各異。十萬元的一臺家用轎車,有時銷售差價竟然在兩萬元左右。這一差價已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用運費和銷量等因素來解釋。

  令人稱奇的是,越是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、老百姓收入低的地區(qū),汽車售價越高。實際上,并非汽車經(jīng)銷商不想降價,而是廠家以取消代理資格恐嚇經(jīng)銷商不得跨區(qū)銷售。經(jīng)銷商不但不能跨區(qū)銷售,廠家還借壟斷地位,規(guī)定經(jīng)銷商要嚴(yán)格按廠家最低限價進(jìn)行銷售。這實際上違背反壟斷法相關(guān)規(guī)定,即禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成壟斷協(xié)議,包括限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格等。

  分明是行壟斷之實,卻掛以保護(hù)之名,這種分割市場限制商品要素跨區(qū)域流動及規(guī)定最低價格的做法,剝奪不同地區(qū)消費者平等購買汽車的權(quán)利,維系著廠家暴利。這種做法不但嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益,還違反反壟斷法有關(guān)規(guī)定,因此汽車行業(yè)應(yīng)成為反壟斷局著手重點打擊的老虎之一。

  實際上,目前還沒有任何一家單一汽車廠商擁有超過20%的市場占有率,但可如此實施壟斷行為,那么占我國成平油銷售大半江山的中石油和中石化,利用在市場的絕對支配地位,想實施壟斷行為就更加易如反掌。反壟斷法不反對經(jīng)營者具有市場支配地位,但反對經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為,反對具有或可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。為保持石油行業(yè)適度競爭,成品油定價機制規(guī)定,成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格前提下,自主制定具體零售價格。也就是說,政府只規(guī)定最高限價,中石油和中石化的加油站是可主動降價的。

  但由于中石油和中石化壟斷半數(shù)以上的加油站,這些加油站地理位置優(yōu)良,在同時掌握著上游油源和下游加油站同時,兩桶油主動降價積極性自然不高。因此,每當(dāng)國際油價開始下跌,國內(nèi)成品油有下調(diào)預(yù)期時,國內(nèi)民營加油站便紛紛在路邊支起廣告牌,各種打折促銷活動層出不窮。此時中石油和中石化的直營加油站,卻往往安靜得出奇。

  一覽石油英才網(wǎng)專家表示,如果中石油和中石化兩家商定在北京范圍內(nèi)銷售汽油不打折,這就屬于價格串通。分析人士認(rèn)為,由于中石油和中石化旗下加油站體量眾多,任何一家單一企業(yè)都構(gòu)成對成品油零售市場的支配地位。因此,即便是兩家沒有互相串通,只要有一家在內(nèi)部下達(dá)不得打折銷售的指示,也應(yīng)視作是壟斷行為而嚴(yán)加查處


 

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