世界大國能源戰(zhàn)略的借鑒意義
發(fā)布時間：2013-09-14 新聞來源：一覽燃氣英才網(wǎng)
世界大國尤其是發(fā)達國家在制定能源戰(zhàn)略、維護能源安全方面積累了不少經(jīng)驗，普遍注重內外兼顧、多元并舉、綜合協(xié)調，其能源戰(zhàn)略既有許多共性，也各有特點。文章分析的這些特點如下。
第一，大力開展能源外交，力求能源供應國和供應渠道多元化，重視能源供應通道和軍事力量建設。一是各國高度重視海外能源多元化戰(zhàn)略。“9·11”事件發(fā)生后，美國對能源戰(zhàn)略做了較大調整。美國的石油對外依存度已經(jīng)從十幾年前的70%～80%下降到50%以下，尤其是對中東石油的依存度，已經(jīng)從2003年的28%下降到2010年的約15%。二是大國的能源外交體現(xiàn)出各自特性。美國注重現(xiàn)實主義和實力基礎，甚至不惜把自己的游戲規(guī)則強加給盟友歐洲和日本；美國高度重視能源維護的軍事力量建設，還不斷加強對重要海峽和運河的控制。日本強調外交的中立性，積極參與國際性組織和區(qū)域對話。俄羅斯能源外交也帶有平衡色彩，在繼續(xù)穩(wěn)定歐洲市場的同時，大力開辟歐洲以外的市場。
第二，世界大國為獲取穩(wěn)定可靠而經(jīng)濟的能源，不惜動用各種手段展開競爭，甚至發(fā)動戰(zhàn)爭。在中亞，美國策劃并建成從里海經(jīng)過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其到達地中海的“西線石油管道”，同時考慮從土庫曼斯坦經(jīng)過阿富汗、巴基斯坦進入阿拉伯海的“南線石油管道”，以繞開俄羅斯控制。俄羅斯也不甘示弱，總統(tǒng)普京2002年就提出建設歐亞能源聯(lián)盟，力圖從資源、管道、市場等方面全面控制中亞能源。石油輸出國組織歐佩克與世界能源進口大國之間也不斷圍繞石油定價權而斗爭。
第三，大國也注意尋求能源合作與協(xié)調，爭取某種形式的共贏。1974年建立的國際能源署(IEA)曾經(jīng)很好地促進了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國之間的能源合作。該組織在建立緊急石油儲備、國際合作機制方面提供指導，協(xié)調了各國行為，增強了抵御能源風險的能力。歐盟的能源合作相比之下非常成功。歐盟指定了確保能源供應安全、提高能源產業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略目標，一方面從基礎設施和監(jiān)管規(guī)則入手，建設統(tǒng)一競爭開放的能源市場；同時指定了共同的能源政策，動用集體資源為共同利益服務，大大提高了歐盟在能源領域的國際談判地位。
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